摘 要： 本文以某长输天然气管理施工项目为例，对该项目管理中存在的问题展开了总结，并提出了加强内部控制的建议，旨在为提升此类施工项目的管理水平提供指导。
关键词： 长输天然气管道; 施工项目; 项目管理; 内部控制;
1、 长输天然气管道施工项目管理的必要性
我国城镇化进程的日益推进促使天然气管道施工项目面临新的挑战，同时，也促使天然气行业面临较大的发展机遇。对于长输天然气管道施工项目而言，其对于施工项目自身的管理水平有极高的要求。此类施工项目施工过程中的任何细小的质量瑕疵都会导致天然气后期输送中安全事故的发生，从而给人们的生命安全带来严重的威胁。因此，对此类施工项目进行管理是尤为必要的。对于此类施工项目而言，其以高压天然气作为介质，并且长输管道具有长距离的特点。由此可见，在此类施工项目中，其介质属于易燃易爆气体，加之距离长，因而在施工方面具有较大的难度，同时，也对后期维护工作提出了较高的要求。因此，为确保此类施工项目的安全和质量，加强项目管理的水平至关重要。
2、 工程概况
某市长输天然气管道施工项目，分为场内和场外两部分，场内工程为1座10000m3LNG储罐、1座1980m?的LNG罐箱堆场、2座3000m3立式圆筒形钢制焊接储罐、50×104Nm3/d的气化装置以及配套的LNG装卸车设施，辅助生产设施及公用工程。而场外工程为2条外输天然气管道分别至碑廓门站和岚山门站，全长15.47km。10000m3LNG储罐采用双金属全容罐，储罐水容积为1万方，低压潜液泵2台，配套工艺、自控、供配电、消防水系统等、LNG装车/卸车系统、LNG气化装置、闪蒸气增压装置和外输计量设施等主要生产装置以及燃料气系统、空氮站、火炬放空系统、分析化验室等辅助设施部分；还包括与主体工程配套的自控仪表、电气、供热、采暖及通风、给排水及消防、建筑结构、总图和通信等公用工程；为确保施工质量，会展开单机试车、联动试车、组织投料试车、试生产和性能考核，直至工程交工验收。
3、 长输天然气管道施工项目管理中存在的问题
3.1、 施工项目进度问题
由于长输天然气管道施工项目具有自身的特殊性，如项目规模大等，因而在一定程度上会存在诸多因素影响施工项目的进度，从而为施工项目管理带来一定的难度。具体来说，在施工项目管理中，影响项目进度的因素主要包括设计因素、资金因素、材料因素以及管理人员因素等。在设计因素方面，部分单位由于经验缺乏，在前期图纸审查方面一旦未能发现问题，极可能会导致施工中遇到与设计相悖的情况，因而需要通过大量的沟通，以及相关手续的办理等，进而影响项目进度。如对管道穿越数量和敏感区的核对等。在资金因素、材料因素方面，出于成本的考量等，在材料采购等过程中，可能会存在偷工减料等情况的发生，进而导致质量问题的产生，而由于质量问题的产生，从而影响工期。除此之外，施工现场管理人员的业务素质、责任心以及对设计人员设计意图的领会等也会对施工进度产生影响。由此可见，在对此类项目进行管理时，内部控制作为施工项目自我约束与调节的内在机制，对施工项目进度进行控制是非常重要的。
3.2、 施工项目安全问题
对于长输天然气管道施工项目而言，其介质属于易燃易爆气体，加之距离长，因而在施工项目管理中需对安全问题给予高度关注。然而，目前，在对此类项目进行管理的过程中，尚存在对安全管理缺乏重视的现象。由于缺乏对项目安全管理的高度重视，进而导致与之相应的安全管理制度还不够完善。
3.3、 施工项目成本问题
在实际施工中，项目成本问题也是亟需解决的一个关键问题。而导致项目成本问题的产生，其包括管理人员成本管控意识缺乏、材料管理缺乏规范以及施工工艺等缺乏创新度等。除此之外，还缺乏相应的奖惩激励机制等的支持，进而导致施工项目难以做到在确保工程质量的基础上节约成本。
4、 加强长输天然气管道施工项目管理内部控制的对策
4.1、 注重加强施工进度的控制
长输天然气管道施工项目的施工进度会对天然气的运送时间和工程的增值服务等有直接的影响。因此，在对此类项目进行管理时，加强施工进度的控制是非常重要的。在对此类项目的施工进度进行内部控制时，首先，应在施工前期做好充足的前期准备工作，如熟悉设计图纸，了解并掌握其设计意图，并对其进行严格的审查，且做好技术交底工作等，进而制定出科学且合理的施工方案。其次，注重加大对施工项目资金的管控，如结合具体施工阶段，对资金进行合理的规划与安排，以促使资金能够用到实处并发挥实效。最后，选拔业务素质硬且责任性强的施工项目经理，并加大培训的力度与强度，以降低由人为因素带来的施工进度问题。
4.2、 注重施工项目的安全管理
为确保长输天然气管道施工项目的安全性，控制好施工安全也是施工项目管理中的一项重要内容。为解决此类施工项目管理中的安全问题，可从以下两个方面入手：一方面，应面向管理者及施工人员等展开安全意识的宣传，从而促使整个施工项目均能够树立安全意识，并促使管理者能够对安全管理给予高度重视；另一方面，应创新安全管理的方式，并完善安全管理制度。例如，签订安全环保责任书，或建立安全风险防范预警体系等，以确保安全管理有章可循。
4.3、 注重施工阶段的成本控制
成本控制是工程项目内部控制的重要内容。针对长输天然气管道施工项目管理中存在的成本控制问题，一方面，应注重提升管理人员的成本管控意识；另一方面，则应注重加强对材料的规范化管理，同时，还应注重施工工艺的创新。在提升管理人员成本管控意识时，可通过培训的方式展开，也可通过参观学习的方式展开。在对材料进行规范化管理时，应尽量减少中间环节，并对材料使用的数量进行严格的控制，同时，还应对材料进行清点。在施工工艺方面，应对其进行不断的优化和创新，以提升施工效率，从而起到节约成本的作用。
4.4、 注重施工项目的风险管理
鉴于长输天然气管道施工项目的特殊性，因而在对其进行管理的过程中，应将风险管理的相关内容应用其中。风险管理的应用，其不仅可以将此类施工项目可能带来的不良影响降至最低，而且可以在项目施工乃至后期维护中确保项目工程的安全性，进而保障项目工程的质量。为此，一方面，应加强风险管理意识的提升，以促使此类施工项目的施工人员以及管理者等均能够树立正确且科学的风险管理意识，以将风险管理应用在此类项目的全过程中，从而有效指导相应管理工作的开展。另一方面，应将风险管理应用在此类项目的各个职能部门，如采购部门等，以降低施工项目管理中诸多风险的存在。以采购部门为例，部门管理人员在风险管理理念的指导下，与分包商建立渠道并做好衔接工作，同时，建立供应商评价体系，以选拔信誉高且实力强的供应商，从而确保采购部门采购的材料质量等获得保障。
4.5、 注重完善施工项目管理制度
在对长输天然气管道施工项目进行管理的过程中，相关管理制度的健全和完善是确保此类施工项目顺利推进其质量的重要制度保障。
在完善相关管理制度的过程中，结合此类项目的特点，应对以下管理制度进行加强和完善。首先，应健全安全管理制度，以促使安全管理有章可循。其次，可引入PMC监管制度，以对长输天然气管道施工项目进行全面的监管，进而合理把控工程质量。最后，建立奖惩激励机制，如对成本控制优秀的班组给予物质或精神奖励等，以促使其保持并进一步做好成本控制工作。
5、 结语
综上所述，长输天然气管道施工项目管理的过程中，做好内部控制工作是至关重要的，其不仅关系到项目工程的安全性，而且关系到项目工程的质量水平。然而，此类施工项目管理中，其依然存在一定的问题，具体而言，其主要涉及施工项目进度方面、项目安全方面以及项目成本方面等。因此，为提升此类施工项目的管理水平，应通过诸多举措以加强施工进度的控制，以确保施工项目能够在工期内保质保量地完成。同时，还应注重施工项目的安全管理、成本管理以及风险管理等，以增强施工项目管理的内部控制水平。除此之外，还应不断完善施工项目管理制度，以提升施工项目的管理质量。总之，加强长输天然气管道施工项目管理的内部控制，其不仅有利于此类施工项目安全与质量等目标的实现，而且有利于推动我国天然气行业的健康持续发展。
参考文献
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