摘 要: 城市污水是水量稳定、供给可靠的一种潜在水资源，其再生利用是开源节流，减轻水体污染程度、改善生态环境、解决城市缺水问题的有效途径。文章阐述了城市污水再生利用的意义、存在的问题及发展战略。
关键词: 污水处理,再生利用,存在问题,发展战略

　　1 前 言
城市污水是水量稳定、供给可靠的一种潜在水资源，城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染程度、改善生态环境、解决城市缺水问题的有效途径之一。
目前，我国再生水的用途有以下方面: 城市、工业、农业、环境娱乐和补充水源水等。具体用途为: ①环境娱乐性用水主要为形成娱乐性或观赏性湖泊等; ②再生水用于城市杂用的有: 绿化用水、冲洗车辆用水、浇洒道路用水、厕所冲洗水、建筑施工和消防用水; ③再生水用于农业可以采用直接灌溉和排至灌溉渠或自然水体进行间接回用两种方式; 农业用水需求量大，水质要求一般也不高，是污水再生利用产业的主要需求者之一。一般经二级处理的城市污水出水水质都能达到或超过农业灌溉用水标准。再生水用于工业包含两方面: 工业利用再生的城市污水和工业废水的内部循环。再生水可用于量大面广的冷却水、洗涤冲洗用水及其它工艺低质用水，因此它最适合冶金、电力、石油化工、煤化工等工业部门的利用。娱乐用水又可以分为主要接触和次要接触两大类。主要接触是指人体同水的接触是长时间的和直接的，并且有吸入的可能，比如游泳; 次要接触是指诸如划船、钓鱼和进行观赏等活动，一般情况下并无浸水的可能。污水再生利用的其它方式还包括防止地面沉降的地下水回灌、饮用型回用及补充地下水储量。同时，城市污水处理后的水也可看作是水文循环的组成部分，将合乎质量要求的出水排放到河流水体中，使河流水体能维持或变成供下游使用的水源，不仅经济可行，而且可减少风险并发挥河流自净能力。

　　2 城市污水处理与再生利用的规划分析
城市污水处理与再生利用设施的设计建设，应依据城市总体规划和水环境规划、水资源综合利用规划以及城市排水专业规划的要求，做到规划先行，合理确定污水处理与再生利用设施的布局和设计规模，并优先安排城市
污水收集系统的建设。城市污水处理厂的规划设计，要根据污染物排放总量控制目标、城市地理地质环境、受纳水体功能与交换能力、污水排放量和污水再生利用等因素，选择厂址，确定建设规模、处理程度和工艺流程，力求布点合理、位置适当、规模适度。城市污水的处理与再用方式应根据本地区的经济发展水平和自然环境条件及地理位置等因素，合理选择。城市污水处理工艺选择的水质因素进水水质水量特性和出水水质标准的确定是城市污水处理工艺选择的关键环节，也是我国当前城市污水处理工程设计中存在的薄弱环节。城市污水管网的完善，对城市污水处理厂设计规模和设计水质的确定至关重要，目前我国大多数城市管网不配套，造成城市污水处理规模和水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大，效能难以充分发挥。
因此，污水处理技术政策中要求，应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时，应进行污水处理工艺的动态试验，必要时应开展中试研究。积极审慎地采用高效经济的新工艺，对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。

　　3 城市污水处理技术
城市污水处理技术就是利用各种设施设备和工艺技术，将污水所含的污染物质从水中分离去除，使有害的物质转化为无害的物质、有用的物质，水则得到净化，并使资源得到充分利用。
城市污水处理技术通常有物理处理技术、化学处理技术、物理化学处理技术、生物处理技术等。
典型的物理处理技术在城市污水处理中应用的有沉淀技术、过滤技术、气浮技术等。
典型的化学处理技术和物理化学处理技术有中和、加药混凝、离子交换等。
典型的生物处理技术有好氧牲氧化分解和厌氧生物发酵技术。

　　4 城市污水再生利用发展战略
城市污水再生利用发展战略在中国的推行，必须从技术、经济、产业、规划管理、公众安全等各个方面进行充分准备，这样才能在战略实施过程中，从容面对可能遇到的障碍。
4. 1在城市水环境基础设施建设中纳入污水再生利用
改变当前把集中式污水系统作为城市水环境基础设施建设唯一选择或者绝对主导选择的局面。分散式的污水系统要作为水环境管理的长期策略选择。分散式的污水系统更适合污水再生利用，也更有利于城市的可持续发展。集中式的城市污水解决方案是不可持续的。因为从整体上看，这些污水处理厂不断地把营养物质和其他剩余物排入了受纳水体。如果要想对这些营养物质或者处理过的污水进行再生利用的话，就意味着巨大的输送成本投入，可能还会涉及到包含着更多管道和泵站的第三套管网体系，因为接受再生水的用户大多是远离污水处理厂址所在地的。随着科学技术的发展，尤其是膜技术的发展，污水处理设施的装置化和小型化使得分散式的污水处理和回用得以实现。分散系统污水回用设施跟再生水用户之间距离缩短，管网费用比起集中式的系统大大降低了，从而实现污水回用系统成本的降低。
4. 2 发展模式要随着区域和时段的不同而改变
我国各个城市的水资源开发与利用状况、经济发展水平以及基础设施建设状况等各方面的因素之间存在着相当大的差异。从全国各地区对城市污水再生利用的发展模式进行分区，不仅有利于从宏观上把握全国再生水利用的方向，而且有助于更好地指导各地区和城市的污水再生利用工作。并且，如果分区还能够体现出时间上的变化趋势，那么，从空间角度看，可以对各城市在选择污水再生利用发展模式时有所指导，从时间角度看，还可以针对某一城市随时间变化进入不同分区有所指导。
4.3 在城市污水处理决策中应充分考虑污水的再生利用
在我国，花费大量投资建设了城市污水处理厂，但经过处理后的再生水并没有得到充分利用，有的地区甚至还将处理后的再生水与未经处理的污水混入一起同流合污，有的地区没有将再生水合理利用却直接排入江河，造成淡水资源的浪费。因此，在城市污水处理决策中应充分考虑污水的再生利用。城市污水处理厂出水可用作农业用水、市政杂用水、工业冷却用水、工业生产用水、地下水补充等;另一方面，城市污水处理厂出水也可看作是水文循环的组成部分，将合乎质量要求的出水排放到河流水体中，使河流水休能维持或变成供下游使用的原水源，不仅经济可行，而且可减少风险并发挥河流自净能力。
在我国的城市污水处理技术政策中，提倡各类规模的污水处理设施按照经济合理和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉、绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。城市污水再生利用，应根据用户需求和用途，合理确定用水的水量和水质。污水再生利用，可选用混凝、过滤、消毒或自然净化等深度处理技术。因此，缺水城市和水环境污染严重的地区，在规划建设远距离调水之前应积极实施城市污水再生利用工程，同时做好非投资性或低投资性的节水减污工作。

　　5 体会及小结
城市污水再生利用发展战略是以推动牡丹江市水资源的可持续开发与利用为根本目的，以遵守市场经济规律和生态规律为实施原则，以不同区域不同阶段选择不同的发展模式为实施途径，把污水再生利用的内容纳入到城市资源开发与利用规划中去，实现与给水和排水系统进行一体化的规划、设计、运行个监督管理。同时，也可看出我国推动城市污水再生利用发展战略的本质是要建立起水的社会循环新模式。总之要想保证污水再生利用全过程中的人体健康和环境安全，必须做到以下4 点:
1) 对污水再生利用项目的各种潜在的影响予以全面评估，以保证项目设计、建设、实施和日常维护的全过程中的人体健康风险和环境风险落在可接受的范围内。
2) 政府要制定污水再生利用的技术指南和水质标准，提出用于不同用途的再生水水质限值，指定最低的处理技术要求，还要设定监测频率。
3) 要建立相应的技术安全监管机制和相应的管理队伍。
4) 不断提高公众对于安全使用再生水的信心。在未来的污水再生利用发展中，对于一个具体的回用项目来说，公众能否予以接受是至关重要的。