【摘 要】本文从中小城市的污水处理实际入手，分析了我国中小城市污水处理方面存在的问题，并根据这些问题提出了相关的有效地的解决策略，希望能为下一步城市污水处理建设提供有益的借鉴。
【关键词】中小城市；污水；问题；现状；策略
中小城市是联系大城市与小城镇及其周边地区的桥梁，水污染作为影响中小城市生存的一个问题由来已久，为了保护城市水体环境，早在“十一五”规划中，国家就把城市给排水列为基本建设领域重点支持的产业，要求“七大流域”、“三大湖泊”和重点沿海城市及其近岸海域城市、非农业人口50万以上的城市都要建设城市污水处理厂。随着经济的快速发展，中小城市污水处理厂的建设工作已提到议事日程上来。在这样的大环境下如何根据中小城市的特点优化污水处理工艺，取得预期效果则成为目前城市规划和建设中亟待解决的问题。
一、中小城市污水处理的工作中存在的问题。
首先，区域发展不平衡，城乡差距明显。至今为止，我国东北部和中西部省份尚有106个设市城市还没有建成投运的污水处理厂；65%左右的县城污水处理设施基本处于空白的状态，绝大多数乡镇没有任何污水处理设施。中小城市污水处理水平低较低。主要表现在污水处理设备的落后。我国的污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理厂的水平。我国的污水处理技术虽然在吸收消化国外技术的同时也发展了自己的技术，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。这严重影响我国污水处理的水平。
其次，项目实施机制不完善。一是部分项目流于形式，在项目规模确定、技术选择、管网配套、集中处理与分散布局等方面缺乏可行性分析研究，给项目建设和运行埋下了隐患。二是技术决策行政化，缺乏必要的科学论证。对于政府投资项目和企业投资项目没有区分，没有按照企业建厂、政府建网的原则来组织建设。三是不严格遵守项目业主负责制以及设计、施工、监理等环节的招投标制度。污泥处理处置设施建设缓慢。大量污水处理厂建成投运后，污泥的问题相继暴露出来。目前全国近80%的污泥没有得到稳定化、无害化处理处置，绝大部分污泥都是送往城市垃圾处理厂简单填埋。
再次，污水处理厂建设和运行资金严重短缺。为了实现我国污水处理的目标，我们必须做到在较短时间内建设足够数量的污水处理厂。按处理能力1.25 亿 m3/d、运行费用0.5 元/m3计算，每年运行费用就要300 亿元，后续建设资金尚需2 524亿元。短时间内要筹集这么多资金，困难很大由于污水处理厂建设和运行资金短缺，致使一大批规划中的污水处理厂迟迟不能上马运行，预期的环境目标无法实现。
中小城市污水处理中存在的问题还体现在运行机制不合理。我国污水处理的建设、运行、管理体制是自建国以来形成的计划经济体制条件下的建设、运行、管理机制。污水处理的全部费用都由政府全部承担，而污水处理又是纯公益事业，这就造成了一般建不起，建起了也养不起的局面。我县市政污水处理厂已进入调试阶段，投入运行后年运行费用需要400万元左右，此项费用对于西部新疆县城来讲解决难度很大。
二、对中小城市污水问题的解决策略
这对这一系列的问题，就此提出几项有关中小城市污水处理的解决策略
（一）建立市场经济的运行机制
目前我国的污水处理的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，己不符合现代的市场经济。为此我们要建立起符合现代市场经济的运行机制，把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品生产的过程。在这个过程中产生的中水，即污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。中水是一种商品，通过销售中水来取得维系运行的经费，为经营者谋求利润以及再发展的资本。经营者则可按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案，使污水处理持续发展下去。
（二）实现污水处理资源化
污水处理资源化是保护水资源的更新能力的有效手段，污水处理资源化是解决污水对环境的污染问题，污水处理资源化，则是从流通的角度增加水资源，污水处理资源化是要研究出先进的污水处理设备和工艺，来减少污水对环境的污染，污水处理资源化就是维持人的生命源泉，水的伦理道德的平衡，以确保人类社会的可持续发展。从另一个角度看，污水处理资源化是实现污水处理的市场化、商品化的根本。而要达到这个目的，只有将污水变成再生水，才能实现污水的市场化、商品化，才能实现污水的优化处理。
（三）制定鼓励污水处理的经济政策
制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。这样污水处理厂，只要认真管理、积极经营、就会有赢利，这样就会使污水处理有发展潜力，在市场经济发展规律中有竞争力。
（四）大力发展污水处理的工艺和技术
（1）氧化沟工艺的革新应用
现代氧化沟工艺具有运行灵活、处理效果好、脱氮效果好、污泥稳定程度高等工艺特点。现代盛行的交替式氧化沟工艺通过将多条既联系又相对独立的单沟组合起来，通过改变氧化沟和操作方式，设置了相对独立的缺氧区与好氧区，形成A/O和A2/O的工艺环境，不仅可达到去除BOD、SS的目的。而且可达到生物脱氮除磷的目的。目前的氧化沟工艺具有基建费用低，操作简单，运行稳定。易于维护管理的优点，同时，剩余污泥量少而且稳定，处理效果稳定可靠，值得在大范围内推广使用。我县新建卡鲁塞尔氧化沟处理工艺的污水处理厂调试期间就显现出很好的处理效果。
（2）进行城市污水的集中处理
对于发达国家来说。其进行污染控制的对象已经转向微量有毒有机物和受污染水体水质功能的恢复。但是对于广大的发展中国家，污染控制对象仍然主要是有机污染物，以及氮磷营养物，在享受经济迅速发展的同时，水污染和水质富营养化不断加剧的趋势也日益明显。所以，加强污染源的末端治理依然是我国中小城市水污染控制的最主要途径。国内外的实践表明，在现有的技术水平和经济状况下，采取城市污水与工业废水集中处理的方式具有非常明显的技术经济优势，不仅能够有效的节约污水处理成本，而且从处理结果上来看，也能达到相对满意的效果。
（4）扩增污水处理厂综合性技能
从整体上看，我国的污水处理技术研究大多形成了单项优势，且偏重于工艺性能的研究，对不同处理系统整合功能的研究比较匮乏，因此，在相关工作中有必要调整科技攻关的思路，改变传统的单一研究模式，将工艺研究和设备开发结合在一起进行考虑。一边不断推出节能、高效的先进污水处理设备；另一面加强对配套系统的改进和创新。如：对污水中不同类型微生物的微观分布及其对处理性能的影响；新型除磷脱氮技术的开发等等。
三、结束语
随着和谐社会的发展和中国低碳经济的起步壮大，污水处理设施的建设和运行不仅成为生产企业的重点，更是中小城市当前水污染控制的关键环节在和谐社会人与自然和谐相处的要求下，建立科学的污水管理体制和方法，推广在中小城市具有代表性的污染源的相关治理技术和污水处理技术就显得格外重要，不仅可以大大推动我国污水处理设备产业的发展，而且对促进中小城市的持续发展也具有重要意义。
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