摘要：随着社会的发展，环境问题成为了人们关注的问题，特别是关于市政污水处理，国家投入了很大财力和人力。污水处理厂是用来处理环境问题的很有代表性的设施。本研究综述了工程造价相关研究、市政污水处理厂工程造价管理的现状及存在的问题、完善工程造价管理的措施等内容，目的在于给污水处理厂建设一些建议。
关键词：市政污水处理厂；工程造价；管理；问题；措施
城市的发展不仅要体现在发展的速度上，同时还要体现在发展的质量上，在城市的发展过程中不仅要注重经济发展成效，而且要注意环境及其它问题。环境问题是国家发展中的一个需要极度关注的问题，一定不能忽视。而城市污水是其中一个严重的污染源，市政污水处理厂为解决污水问题设计了各种污水处理工艺，但在污水处理厂的建设中需要考虑许多问题，工程造价管理就是一个非常重要的问题，本研究对污水处理厂工程造价管理做了一个综述。
1、工程造价相关研究
1.1工程造价的含义及构成
从专业层面上讲工程造价有两层含义：第一层含义是指为筹划建成一项工程的预期开支或实际开支所消耗的全部固定资产投资费用，换言之工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产的整个过程所需用一次性费用的总和。上述这一含义是从业主（投资者）的立场上定义的。第二种含义则是从市场的角度给出的，所谓工程造价，即为了建成一项工程，预计或实际操作中在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的总价格和建设工程总价格[1]。
建设项目的总投资结构包含固定资产投资和流动资产投资，而建设项目总造价就是项目总投资用于固定资产投资的总额。工程造价是按照预期的建设内容、建设规模、建设标准以及建筑工程的功能要求和使用要求等完成整个工程项目的全部建成并验收合格后交付该过程中所花费的全部费用之和。
1.2工程造价的管理
工程造价管理是根据建设工程项目的造价形成过程中存在的某些特点征，利用经济手段和法律手段解决在工程建设过程中所遇到的各种实际问题，例如工程造价的确定，建设工程的成本控制，以及工程设计、施工技术、经济费用、项目管理三者之间的相互协调问题，从而有效的利用人力、物力、财力等资源，实现企业效益和社会效益趋向的最大化。但是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济制度的不断完善，我国工程造价的管理体制的发展逐渐具有了现代管理模式的同时也不断暴露出一些问题，如果这些问题得不到妥善的解决，其必将对我国工程造价的发展形成巨大的阻碍。
2、市政污水处理厂工程造价管理的现状及存在的问题
2.1市政污水处理厂工程投资及运营情况
目前，我国对城市污水处理越来越重视，很多地方已经城市污水厂的建设作为带动经济增长的重要手段。根据国家对污水处理部门的调查可知，到2013年城市污水的处理率已经达40%，但是建成一座日处理50万吨污水的城市污水厂，一次性的投资费用大约在7.5亿至10亿元，每年的运行费需数千万元甚至达亿元。以所投入如此庞大的资金在全国各城市投建城市污水厂，对于处于发展中的中国来言是不堪重负的。但是我国水污染控制的压力以及资金严重短缺的压力同时存在，所以我国现有城市污水厂建设资金中的大部分来自于国外贷款，而获得国外政府贷款的条件通常是要引进贷款国成套的污水处理设备用于污水处理厂的运行。据了解进口设备的价格一般是国产设备的4～6倍，于是更进一步加巨了城市污水厂的建造成本。
从目前城市污水产生的现状可以看出，增建城市污水厂尤其是大型城市的确刻不容缓，但仅仅依靠外资来投建污水处理厂从长远看是十分不利的，将会带来诸多消极影响，所以我们必须主要依靠自已来筹集资金来建设、运营城市污水处理厂。
2.2缺乏造价管理的法律依据
与市政污水处理相关的政府的政策、所能提供的优惠以及投资的法律环境等都与民间资本投资密切相关。市政污水处理厂的建设需要大量的合同来约束，因此要求政府必须提供一个有效的法律环境。但是，我国的污水处理工作只是刚刚受到重视，处于刚起步的阶段，尽管存在一些相关的法律法规，但并不能完全满足污水处理厂建设的需求。我国目前针对污水处理厂造价的专项立法的缺乏造成当项目出现问题时，无章可循、无法可依。另外，由于国家在实行统一的立法管理方面也没有制定相对统一的政策，以至于不同的政府职能部门出现了许多不同版本的政策规定，这种现象的直接后果就是引起风险管理的法律依据混乱，投资者不知所措。
2.3缺乏造价管理的客观条件
污水处理厂造价管理涉及到很多部门，比如政府、私人投资者和金融机构等，不过污水处理起初并没有得到国家的重视，因此污水处理厂工程的造价管理也就更缺乏研究，很多工程造价的客观条件都被忽视了，没有客观条件的污水处理得不到很好的发展。
2.4造价管理水平落后
目前，随着我国市政污水处理工程项目的发展，投资主体已经由刚起步时的单一开始化向多元化方向发展，出现了众多投资参与者。由于各种原因导致项目的各参与方在工程风险方面的意识仍然不强，因此相应的工程管理水平也比较落后，采用的管理手段肯定非常陈旧，效率低下。然而，工程造价管理水平的落后会引起很多重大的问题，使得政府承受更大的困难和风险[2]。
2.5缺乏专业的造价管理人才
我国有大量从事造价工作的人员，但实际调查发现其中很大一部分都并非是从正规院校工程造价专业或其他相关专业毕业，他们的专业水平较低，工作仅仅停留在概括预算的层面，缺乏系统性和全局性，因此对工程造价全过程、全方位的管理更是杂乱无章，无从谈起。虽然造价工程师执业资格制度在我国已经实行了多年，但是取得该资格证书的人员并非全部具备合格的专业知识。各地往往根据自己的实际情况，私下放宽政策，大大降低该行业的准入门滥，这就导致造价行业虽然人数众多，但却缺乏高水平、高素质的造价专业人才。
3、完善工程造价管理的措施
造价管理工作是一门系统性的全方位的管理工作，讲究前后工序相呼应、条理清晰、有条不紊，要遵循实事求和以人为本的原则进行。总言而之，要提高公司的造价管理效率和工程造价的质量，应该从最根本的自我管理出发，既要重视事前控制，同时把握好事中控制，最后还要处理好事后控制，对造价工作的编制、校对、带核、定稿签发等一系列工作整体制定一套行之有效、可靠的管理技术措施和完善的管理工作流程。对专业水平有限的造价管理人员实行定期的培训和考核，打造一支强有力的工程造价管理队伍。另外，造价编制人员和造价管理者都要充分的准备工作，收集相应工程的基础资料，严格遵循相应的造价管理制度和质量控制流程，每一道工作关系都要一环紧扣一环、错落有致的进行，做到合理地控制造价，有效地提高工程造价管理的效率[3]。
4、结语
总之，污水处理厂对于城市污水处理来说具有重要的意义，但同时污水处理厂工程又是一个耗资很大的工程，因此对于污水处理厂工程的造价管理是非常有必要的，不过目前的造价管理状况不是很完善，所以要加强对污水处理厂工程造价的管理，不断地提升工程造价管理的效率，为我国的污水处理作出贡献。
参考文献
[1]严玲，尹贻林.工程造价导论[M].天津：天津大学出版社，2012（12）：13-14
[2]黄昆鹏.工程造价管理方法的应用研究[D].西安建筑科技大学，2011（02）
[3]史春琰.浅谈当前工程造价的控制与管理[J].山西建筑，2010
