摘要：水是人类生存、生活、生产和维持良好的生态环境不可缺少的基本条件， 还是地球上一种重要的自然资源，它的多种功能其他资源无法替代的，包括生命支持功能，生产支持功能，环境维护功能。虽然水是可更新的资源，但随着中国经济的发展，中国水资源状况不容乐观，所以现在关于水资源的合理利用问题越来越受到社会的广泛重视。本文将探讨我国水资源的现状，剖析我国水资源所面临的问题，并以可持续发展的思维，探讨一下水资源的可持续开发利用。
关键字：水资源 现状 开发 利用 可持续
一、 我国水资源现状与问题
1、水资源短缺 从总量来看，按照2009年的最新统计，我国平均年水资源总量28124亿m3，其中河川平均年径流量27115亿m3，地下水8288亿m3，居世界第六位，低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚。但从人均来看，我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量仅为世界人均水平的28%，不仅有2/3的城市缺水，农村还有近3亿人口饮水不安全。
2、水污染严重 随着我国经济的快速发展，工、农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿吨，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，这是多么令人震惊的数据啊！根据国家发表的数据，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%的河床劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻。
3、水资源时空分布不均衡 水资源的问题与水资源的时空分布不均衡，尤其是与水土资源不相匹配有密切关系。全国十个流域可合并划分为南方、北方及西北三个明显不同类型区：南方比较充沛，年均降雨量超过1000cm；而北方内陆地区降雨量少，年均少于400mm。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重。
4、水土流失严重 我国水土流失面广量大，己成为世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达367万平方公里，占国土面积的38%，其中水力侵蚀面积179万平方公里。仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10cm的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿m3。此外，每年流失土壤50多亿吨，全国每年因水土流失新增荒漠化面积2100平方公里，因同样原因而损失的耕地面积达7万多公顷。黄土高原每年水土流失带走的氮、磷、钾就达4000万吨，相当于全国一年的化肥产量。
5、水资源开发与利用极度不合理 目前，有很多城市因为对水资源进行过度开发利用，导致水资源在上、下游和左、右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低；在水资源贫乏的流域却经常断流，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境和生活用水都无法保障。同时，由于不适当的农业灌溉和水利设施渗漏，补给地下水造成的土壤次生盐碱化更是一大困难。农业大开发初期，人们对土壤次生盐碱化的机理认识不深，重视不够,盲目开荒灌溉，不仅占用大量生态水源，而且造成土壤严重次生盐碱化。
二、水资源的可持续开发利用
1、我国水资源开发利用所面临的问题
1.1 开发利用滞后于经济发展 我国现状供水能力5800多亿m3，开发利用程度仅为20%，总体水平不高，低于条件类似的巴基斯坦、墨西哥等国。
1.2 北方地区缺水形势加剧 我国北方，尤其是黄淮海流域缺水形势十分严峻，20世纪80年代以来，各大流域先后进入持续干旱枯水期，河川径流量衰减十分明显。
1.3 城市缺水现象日益突出，挤占生态环境用水和农业用水随着工业和城市化迅速发展，城镇生活和工业用水也快速增长，大中城市的水资源供需矛盾日益突出。
1.4 用水浪费和缺水现象并存，江河湖库水污染严重 工农业用水紧张，同时浪费也很严重，水资源利用效率与发达国家相差甚远。此外，江河湖库收到工业污水污染严重。 1.5 干旱缺水地区水资源开发利用程度过高，生态环境恶化 西北内陆河流域，灌溉农业的不断扩大、绿洲农业耗水量的增大及水资源利用程度提高，引起了下游生态环境恶化。
1.6 地下水开采过量 全国各大发达城市均大量开采地下水，导致了地面下沉，地下供水层供水能力下降等问题日益严重。
2、水资源可持续开发利用
2.1 建立健全明确的水体资源管理制度 国家需要从传统的以政府作为决策主体的水资源管理制度转向现代化的水资源治理模式：
（1）健全的法律框架；
（2）有效的体制安排；
（3）透明的决策和信息公开；
（4）公众的积极参与。而根据水利改革发展的新形势新要求，在系统总结我国水资源管理实践经验的基础上，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想、基本原则、目标任务、管理措施和保障措施。
2.2 提高水资源利用率，减少水资源浪费 通过开源和节流，形成水资源合理配置的格局，提高水资源的利用效率和效益。国家制定节水政策，建立不同地区、不同行业、不同产品的微观用水定额体系、行业万元国内生产总值用水量指标体系和节水考核指标体系。开发和推广节水技术与装备，改变粗放型用水的增长方式和生产方式，加大污水处理回用和工业用水重复利用的力度，发展节水型工业、农业、城市，建立节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。
2.3 合理开发 根据水资源的分布情况和承载能力，在节流的前提下合理开源，不断提高水资源的配置能力和供水保障程度，解决贫困地区饮水困难，保障经济社会发展用水要求。首先开发利用好当地水资源，建设一批水资源调蓄工程；对资源型缺水地区，经过总体规划和科学论证，兴建跨流域和跨区域调水工程；在地下水尚有一定开发潜力的地区，有计划地合理开发利用地下水资源；加强雨洪资源的利用，加快污水处理、中水回用、海水淡化和直接利用，加快非传统水源的开发利用。
2.4 建立水生态系统安全保障体系 进行水污染防治和水资源保护，切实搞好水土保持生态建设，有效控制和减少水土流失及水污染，提高水环境的承载能力，改善人居环境 。 2.5 进行水资源污染防治，实现水资源综合利用 生产过程中产生的工业废水、工业垃圾、工业废气、生活污水和生活垃圾都能通过不同渗透方式造成水资源的污染。长期以来，由于工业生产污水直接外排而引起的环境事件屡见不鲜，它给人类生产、生活带来极坏影响。因此，应当污水进行有效防治，据其性质不同采用相应的污水处理措施。总之，我们必须坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。
2.6 全社会动员起来，改变传统的用水观念，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，要树立惜水意识。 从全文我们可知中国水资源现状不容乐观，保护水资源刻不容缓。总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，政府、社会和公民个人必须全体动员。以上措施只是主要的几个方面，必须在保证资源保护和利用过程中，更加开阔思路，减少错误决策，提高行动效率，这样必能实现人与水资源利用的和谐发展。
