我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000 亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300 立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121 位，是全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一[1]。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
目前我国供需矛盾日益加剧：首先是农业干旱缺水，随着经济的发展和气候的变化，我国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。其次是城市缺水。我国城市缺水现象始于70 年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。
