建筑采暖及给排水是民用建筑设计中的重要内容，在国民经济中占有重要的地位。随着国民经济的发展和科学技术水平的提高，人民对生活环境的要求越来越高，对建筑采暖及给排水设计的要求也越来越苛刻。
当前建筑节能在总能耗中的比例逐渐提高，建筑节能受到国家和社会的重视。城市供热系统的节能是建筑节能中的重要组成部分，八部委在2005年《关于进一步推进供热体制改革的意见》中明确指出，城镇供热要继续以集中供热为主；同时，在大力促进供热采暖节能工作中，要特别关注居民住宅和公共建筑的节能改造。