2005年度水务工作总结
东 台 市 水 务 局
2005年，全市水务工作在市委、市政府正确领导下，在上级业务主管部门的业务指导下，以“三个代表”重要思想为指导，围绕服务“两个率先”，构建人水和谐社会，大力加强城乡水务建设、管理、防汛防旱、河道水环境整治，推进系统内部三个文明建设，较好地完成了各项工作任务，年度水利建设荣获盐城市政府一等奖。
农村水利实现年度目标。全市完成土方910万方，其中市办三仓河疏浚120万方、16.25公里长，大中沟土方390万方，小沟级土方400万方，加修圩堤20万方、50公里长；疏浚大沟4条、32公里，疏浚中沟103条、219公里。兴建圩区闸站工程11座。堤东灌区改造二期工程安丰站泵改完成土建工程，进入水电安装调试。水利绿化新增面积7834亩，栽植各类树木38.87万株。
城市水务实现重点突破。日处理污水2.5万吨的城市污水处理厂一期工程主体构筑物顺利建成，年底投入污水处理试运行。完成投资260万元的城市防洪工程串场河西闸站建设。城市供水年售水850万吨，水质综合合格达99.7%，纯水合格率100%，抢修及时率95%以上，设备完好率98%。铺设市区何垛河、向阳河段供水主管道8公里。城市河道水环境整治成绩突出，共出动2320人次，施工机械6台套，运输船只548艘次，清运淤土2400立方，清除垃圾杂物310吨，清除水生杂草3500吨。台城东亭闸站为内河开机换水15次、90台时、80万方。
河道水草整治成效显著。围绕 “清洁水源、清洁田园、清洁家园”，建设生态农业市目标，于3月下旬集中力量实施清除河道水生杂草人民战争。全市上下突击15天，夺取水生杂草整治第一战役的全面胜利。计清除水生杂草42899亩、80多万吨。大规模的河道水环境整治，使城乡1466条中沟以上河道实现“底清、面洁、岸净”，呈现多年少有的优美环境。
防汛抗旱取得全面胜利。东台、富安两站全年计开机86天，为堤东春灌和抗旱引水2.23亿方；先后成功抗御9号台风“麦莎”和15号台风“卡努”。抗台期间，全市紧急组织抗台抢险队伍3万人，调运编织袋18万只，转移草危房人数3309人，加固畜禽舍31835间，加固大棚46622亩，堤西106个圩区全部封闭，15个圩区排涝，沿海各闸汛期排水总量2.5亿方。台城串场河南闸站排涝3次、5天、160台时，排水100万方。
计划用水节约用水效果明显。全市下达年度取用水计划6178.87万方，其中地下水1942.68万方，地表水4236.19万方，新批取水许可申请5份，封填城镇浅层井8眼，压缩地下水开采87.32万方；节水技改成效明显。年节水技改投入247.1万元，完成江苏东强股份有限公司、天腾化工有限公司、许河缫丝厂、江苏富安茧丝绸股份有限公司节水技改。实现年节水90万立方米，增加综合经济效益143万元。
水利经济完成计划任务。招商引资工作进展顺利，与澳大利亚客商合资兴办东台市东源塑管制造项目，总投资1200万元，12月初开工建设。争取国家和省办项目投资：堤东灌区二期改造工程安丰站泵改项目780万元，省市河道补助经费630万元，里下河圩区治理资金100万元，泰东河影响工程项目资金840万元。水利工程水费入库率95%，征收水资源费300万元，征收河道工程占用补偿费30万元。全市水利综合经营实现产值17360元、利税392万元，完成年度目标任务。
一、以现代水利为目标，多元筹集社会资金，大力实施以河道疏浚、灌区改造、圩区综合整治为重点的城乡水利建设。针对“两工”取消后的新情况，多渠道筹集水利建设资金，总筹资4188万元，其中中沟以上河道疏浚工程总筹资1598万元，灌区二期工程安丰泵改总投资1350万元，泰东河影响工程投资840万元，城市防洪工程市财政投资300万元，圩区闸站改造工程筹资100万元。泰东河影响工程新建闸站桥20座，完成2公里驳岸和挡洪墙建设，拓浚幸福河1公里；施筑泰东河险工险段退建堤46处、2300米。完成《东台市水务发展 “十一五”规划》、《东台市2007年—2010年县乡河道整治规划》；组织编制《东台市城市防洪规划》；组织开挖海堤河、抬高城市内河水位规划前期调研，完成《东台市海堤河规划方案》、《抬高市区内河水位规划方案》编制。
二、以 “两个率先”为总揽，咬定经济社会安全目标，努力力搞好以防汛防旱、水资源配置、城乡饮用水安全为重点的水利社会服务。今年全市平均降雨749.3亳米,较常年多二至三成,上半年干旱少雨。汛前，市投入资金95. 8万元，实施沿海涵闸、富安抽水站、堤东封闭闸岁修和防汛急办工程梁垛河闸下港口清淤，以及水情自动测报点新建；组织11个考核检查组对冬春水利和防汛准备工作进行考核检查。城市联网供水在廉贻镇新增3个村、3500人；新安装地表水取水计量设施10只，安装智能水表17只，全市地下水、地表水取水计量设施安装率、合格率分别达到 “双百”和双95%，企业自备井智能水表安装率达95%。完成《东台市水功能区限制排污总量意见》、《水资源及其开发利用调查评价报告》编制，开始入河排污口登记复核工作。组织农村饮用水安全调查，顺利完成调查报告编制并通过盐城市水利局和省水利厅组织的专家评审。
三、以改进社会管理为手段，构建现代和谐水利，奋力加强以水事执法、水环境专项整治、水费征管为重点的水务行业管理。开展“3.22”世界水日暨中国水周“生命之水”和“保障饮水安全，维护生命健康”主题宣传，向市民发放《水法规汇编》和宣传单2000多份。改进水行政管理，在东台水务网站、东台市行政服务中心网站设立行政许可专栏，设立行政许可专用电子信箱，聘请行风监督员36名。编制《东台市水务局行政许可指南》。参预市政府组织的秸杆“双禁”活动，出动车船10多次到乡镇督查宣传。全年共查处各类水事违法案件16起，其中立案查处7起，协调处理9起，罚款1.1万元。受理河道占用申请25份，依法审批16件，占用面积计15014平方米。积极探索创新水费自收征管方式，规范基层收费行为，有力促进了水费的全额收缴。
四、以打造诚信水利为宗旨，深化行业改革，全力推进以工程管理体制、内部配套管理、水利综合经营为重点的系统主要工作。在抓好市直水利工程管理单位改革的同时，启动完善镇乡水务站新一轮改革。围绕规范水利财务管理，集中力量完成23个水务站及所属实体家底及2004年收支情况专项审计，并针对个性问题发出限期整改通知书；完善工管单位预算管理、收支两条线管理、招投标管理、财务审批管理等制度；严格工程招投标管理，全年重点工程进市招投标中心8次，总招标额2158.67万元，节约经费235.6万元；组织系统内国情国力普查，按期完成63个法人单位情况普查。进一步强化机关财务管理，制定出台《东台市水务局财务管理办法》，实行机关院内单位财务管理规范化；加强机关公务经费、接待用费管理，有效控减机关运行经费。大力开展水利综合经营。充分利用水土资源、建筑施工优势，发展水利经济，积极开发市内外市场；城市水务完成水卫安装工程量300多万元，供水企业实现产值1.02亿元、利税110万元，全市水务综合经营生产呈现良好势头。
五、以加强党的建设为保证，创建水利文明行业，着力搞好以先进性教育、基层组织建设、廉政文化活动为重点的水利队伍建设。
完成局机关和局直单位两批保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段学习教育，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的既定目标，同时针对群众反映的水环境和改制单位退休人员剥离等遗留、热点问题进行整改和专项治理，解决了5个改制单位遗留的离退休人员剥离问题，全系统党员同志结合教育捐献结对帮扶资金50300元。通过三个阶段学习教育，经系统内外综合测评，群众评议满意率均达95%以上。
加强基层组织建设，深入开展“五好支部”建设，健全规范支部活动阵地；加强党风廉政建设，层层落实廉政工作责任，制定《2005年反腐倡廉规划》，在全系统组织开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》系列学习活动，树典型、学先进，以身边人、身边事教育党员干部；完成系统5个支部的换届选举工作，发展新党员9名；加强干部队伍建设，对系统内4个单位缺编领导岗位组织竞争上岗，对热点岗位8人实行交流使用。
大力开展文明创建活动，普法教育、老干部工作、工会共青团工作、信访工作、安全生产工作扎实开展。举办普法培训班3期，培训水政监察人员和用水单位管水人员120人。协同完成市人大《水法》、防汛防旱工作视察检查活动，办理十三届人大三次会议和十一届政协三次会议建议、提案19件。
今年全市水利工作取得一定成绩，但对照上级要求，还存在一些问题。一是水利建设投入不足，自筹资金到位难，影响工程建设项目实施。二是工程管理力度不够，“三堤”开发性管护示范项目进展不平衡。三是水利经济项目开发少，内部经济发展慢。
2006年，我们将紧扣全年工作目标，围绕全市工作中心和水利行业工作重点，按照建设现代水利，服务“两个率先”的要求，重点组织实施好五大工程：
一是河道疏浚治理工程。以市办工程为龙头，全面开展城乡河道疏浚治理，改善引排水条件和河道水质。市办工程疏浚治理三仓河中段，完成土方140万方。通过疏浚满足堤东灌区引水需要，使安丰抽水站泵改后站河配套。各镇按照河道疏浚五年规划和两年计划一年实施的总体要求，优先安排引排水严重不畅、涉及跨市（县）、镇、村矛盾突出的边界河道。同时组织清除骨干河道鱼罾鱼簖网箱等引排水障碍及大中沟内的水生杂草，落实长效管理责任，清洁水源，确保水清、河畅、沟通。
二是防洪保安工程。沿海涵闸实施梁垛河南闸土建维修和闸门喷锌防腐工程。着手实施市区抬高水位规划，改善城市内河水质。里下河地区主攻圩堤险段治理，消灭无圩段和不达标圩堤，继续更新改造老化闸站。做好省办泰东河工程的协调服务和沿线影响工程的建设，确保实施段沿线圩堤、闸站全面达标。协助完成川东港疏浚前期准备工作。
三是小型农田水利工程。按照“达标、配套、畅通”的要求，重点治理田间水系，做好沟、渠、路等交叉建筑物的配套。同时，加强工程管理管护，杜绝越级排水，搞好水土保持。继续实施堤东灌区改造工程。完成安丰抽水站泵站改造工程，积极争取灌区改造三期工程，逐步改善堤东灌区基础设施条件。
四是农村饮水安全工程。实施城乡联网供水，完成东台镇范围内部分地区封填深井，转供地表水，并扩大范围，开始向安丰、梁垛方向发展，最大限度地改善沿线农村饮用水水质问题。
五是节水型社会建设工程。按照省规划的水功能区，对入河排污进行实时监控，确保排污总量控制；压缩开采地下水，推行取用水智能化管理，实行先买水权，后使用水；加强节水型工业、节水型农业、节水型社区建设，全面推进节水型社会进程。继续完成污水处理厂污水搜集管网延伸线路施工，确保一期工程达到日处理污水2.5吨设计标准。
二〇〇五年十一月二十一日
